全国保安换新装 多家深圳保安公司希望免换

今年1月，梅林一村保安员正在换新装。 南都记者 郭现中 摄

　　2011式保安员服装整体采用庄重沉稳的深色系列职业服装设计，为蓝灰色外衣搭配浅灰色衬衣。服装的款式非常丰富，包括男女春秋常服、短袖衬衣、长袖衬衣、执勤服、押运服、训练服和女裙等款式。

　　7月5日，公安部召开新闻通气会，公布了由中国保安协会研发推荐的2011式保安员服装和全国统一的保安服务标志。7月起，全国保安队伍将陆续换着2011式保安员服装，预计换装工作将持续到2012年底。此次换着新式保安员服装的范围包括全国各地依法设立的各类保安服务公司和机关、团体、企业、事业单位(包括物业服务企业)自行招用的所有保安员。

　　据悉，这是自1984年全国家保安服务公司诞生以来，全国保安员第二次统一换装。由于涉及面较广，换装消息传出后，在业内引发了强烈关注。

　　深圳的保安员一部分在保安公司，另一部分由物业企业自行招聘。对于公安部发布的统一换装消息，深圳多家物业企业负责人认为，物业保安员早已更名为秩序维护员，不在此次换装范围内。有保安公司负责人则表示，深圳保安员现着服装具备“2011式保安员服装”的特点，于管理层面而言，没有必要更换。深圳大学法学院副教授彭勃称，公安部做法欠妥，容易让人产生公权力过度干预民间事务之感。

　　频繁更换必要否

　　全国保安员统一换新装的消息日前在公安部网站首页有公布，事实上，早在一个月前，深圳各保安公司就已风闻换装消息。昨日接受南都记者采访时，多家保安公司管理人员表示，深圳的保安服没有必要更换。

　　据深圳一区级保安公司负责人透露，深圳各保安公司去年已统一换过一次服装，如此频繁更换实在没有必要。该负责人表示，深圳保安服装的管理已经走在全国前列，这次公安部要求统一更换的服装也是以深圳的保安行业为蓝本。深圳保安现着服装已具备此次全国发布的“2011式保安员服装”的特点，于管理层面而言，也没有更换的必要。

　　2010年2月，深圳市公安局通过政府公报发布《关于严厉打击非法生产仿制销售和穿着佩戴保安服装标志的通告》，当中提出，深圳保安服装将一改全国统一制式和标准，变为可“自行设计”，这也是为什么深圳现有保安服装各不相同的原因。

　　正是因为特区法规允许自行设计保安服，多家保安公司管理人员认为深圳保安能免于此次换装。也有相关人士表示“如果特区法规和全国法规有冲突，还是应以全国性法规为准。”

　　换装成本谁承担

　　换新装对保安公司来说，最直接的影响因素就是成本，但公安部公布的换装消息中，并未明确换装费用由谁出。深圳一家保安公司内部人员表示，保安服务业属于微利行业，一旦换装，所牵涉到的成本问题将成为决定换不换的因素。据介绍，市面上一个保安员一般配发两套衣服，按此标准来计算，每人换装成本就需要几百元。

　　业内人士介绍，目前，仅深圳市保安服务公司和福田保安服务公司的保安人数就已超过万人，如果统一换装，将产生很高一笔费用。管理人员心烦，普通保安员也很担心。刚入职三个月的保安员小周曾为服装交了300元的押金，如果又要换装，他担心公司会不会要求再次交押金。

　　“物业保安”是否列入

　　相对保安公司的纠结和不情愿，深圳物业企业在换新装消息面前表现得很淡定。

　　“原因很简单，我们的保安员都是自行在市场上招聘的，且早已更名为秩序维护员，不在这次换装范围内。”深圳鹏基物业管理有限公司负责人称，2008年1月，中国物业管理协会下发了《关于使用“秩序维护员”称谓的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》下发后，包括深圳万厦居业、长城物业、中海物业、鹏基物业在内的全国多家物业企业纷纷调整“保安员”称谓，正式更名为“秩序维护员”。

　　对于公安部放出的换装消息，深圳市物业管理协会常务副会长曹阳表示，目前消息中有很多不确定因素，需要进一步观望。深圳大学法学院副教授彭勃认为，从严格意义上讲，物业企业自行招聘的秩序维护员和保安员的性质不同，物业企业不执行公安部的换装要求也说得过去。

　　■说法

　　彭勃：涉嫌违反行业自治

　　深圳大学法学院副教授彭勃认为，在中国，保安属于政府监督、民间运作经营的行业，从行政法角度来看，公安部门的政令只对自身及其下属机关有约束力。此外，市场经济情况下，行业有自主选择权，公安部门要求全国所有保安员更换统一服装，和保安这个行业的性质不符，违背了行业自治原则。

　　“公安部目前发布的消息中虽没有强制性字眼和处罚措施，但考虑到特殊国情，容易有公权力过度干预民间事务之嫌。”彭勃表示，国务院颁布的《保安服务管理条例》第二十七条中提到“保安员上岗应当着保安员服装”，并未规定保安员上岗要穿统一服装。